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坚持和完善监督体系 推动深化廉洁萍乡建设 为奋力描绘好新时代萍乡城管体制改革 新画卷提供坚强保障
 
[来源: 本站 | 作者: 原创 | 日期:2020年5月9日 | 浏览272 次] 【  
 

坚持和完善监督体系 推动深化廉洁萍乡建设

为奋力描绘好新时代萍乡城管体制改革

新画卷提供坚强保障

——在萍乡市城管局2020年度党风廉政建设专题会上的讲话

黄永强

2020年5月7日

 

今天,召开局系统2020年第一次党风廉政建设专题会。刚才益萍同志向大家传达学习了中纪委第十九届四次全会、省纪委第十四届五次全会、市纪委第十二届五次全会精神。局党委成员、驻局纪检监察组长周小飞同志对局系统2020年党风廉政建设和反腐败工作有针对性地讲了问题,并提了几点要求,我完全赞同,全局系统要坚决抓好贯彻落实2019年,局系统党风廉政建设总体上按照市委市政府、市纪委监委的要求和局党委的工作部署顺利推进,党委履行主体、监督责任有思路,党委成员履行“一岗双责”有抓手,纪检监察组监督指导有力度,局系统党风廉政建设工作取得了一定成效,为我局城管事业健康有序发展提供坚强的政治、作风和纪律保证。 

当前,党风廉政建设和反腐败斗争从形势到任务、从政策到要求都发生了深刻变化。分析我局系统党风廉政建设工作现状,我们绝不能掉以轻心。2019年,省、市督导组、市纪委共向我局转来问题线索6起,局党委按照要求对相关人员进行了严肃处理开除公职1人,开除党籍1人,党内严重警告3人,党内警告1人,提醒谈话1人。2019年以来,局党委按照《中共萍乡市城市管理局党委2019年巡查工作实施方案》对局系统开展了党委巡查工作。在对5个局属单位的巡查工作中共发现基层党建、意识形态方面问题24个,党风廉政建设方面问题14个,财务管理方面问题13个,其他方面2个。其中党风廉政建设方面的问题有:党政主要负责人对党风廉政建设工作不够重视,落实主体责任、监督责任不够;定期召开廉政建设专题会不够;民主集中制执行不严格,落实“三重一大”制度不到位,重大事项未按要求上会讨论;单位管理制度不健全,在制度执行、个性目标考核办法设置和改革创新方面存在欠缺班子成员之间、班子成员与基层职工之间交流沟通不够,思想政治工作没有做到职工全覆盖;工程建设管理不够规范;作风建设专项治理流于形式,存在简单应付财务管理方面,被巡查的每个单位都不同程度地存在违规、超标准发放津补贴、奖金和财务管理不规范问题。各单位在局党委下发反馈通知后,将所有问题全部整改到位,对超标准发放的津补贴、奖金全额缴入本单位账户。局党委对相关责任者党内严重警告处分1人,党内警告处分1人,诫勉谈话3人,辞退临时用工1人。从上述的这些问题中反映一个事实,目前,我局系统在党风廉政建设、反腐败方面形势相当严峻,存在一些亟待解决的问题:

一是核心作用发挥不到位。议事决策程序不规范,三重一大制度执行不到位,办公会代替党组织会进行决策,部分重大项目决策、大额资金使用等事项未通过班子和党组织讨论,研究记录过于简单。

二是主体责任落实不到位。对全面从严治党主体责任重视不够,党总支(支部)书记履行第一责任人意识不够牢固,专题研究党风廉政建设和反腐败工作不够,班子成员履行一岗双责意识不够强,对职责范围内的党风廉政建设重视不够,对分管科室廉政风险掌握不细、不准,风险防控意识不强,导致违纪违规问题时有发生。

三是作风建设不到位。表现在工作作风漂浮,一些干部履职尽责意识不强,纪律意识淡薄,作风简单浮躁,工作效率低下,有任职疲劳感的表现。施政作为不够,工作中存在形式主义问题,只注重对工作安排部署,而对工作过程缺少督导检查,一抓到底的决心和韧劲不足,工作成效不明显。

四是廉政风险防控不到位。表现在制度完善和规范执行上不到位,没有真正做到用制度管人、按程序办事。尤其是工程建设管理方面虽然制订了相关制度,但执行起来存在管理脱节、程序错位甚至制度形如同虚设。对涉及工程项目和资金的日常监督不严,严格管理不力。

五是纪律制度执行不到位。执行中央八项规定精神不够严格,财务管理不规范,存在发票报销不规范,部分票据报销明细不详、手续不全、附件不符,长期挂账等现象。

上述问题,既有特殊性,又具共性,可以说在每个单位都不同程度地存在。开展党委巡查工作是我局2019年党风廉政建设的重头戏,也是我局推进廉洁萍乡建设战略的重点建设项目,目的就是通过党委巡查,坚持把主体责任作为“牛鼻子”、把巡查中发现问题线索、案件查办作为突破口、把监督制约作为着力点、把整治“四风”作为关键点,让局系统反腐倡廉建设取得明显成效,为圆满完成各项工作提供有力的政治保障。下面,我讲几点要求:

一、认清形势、认领责任,主动适应从严治党的新常态

党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央,以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质,强力反腐、反对“四风”,弘扬正气,反腐力度越来越大、作风建设越抓越紧、监督问责越来越严,制度“笼子”越扎越密,歪风邪气在下降,清风正气在上升,党员干部心生敬畏,人民群众拍手叫好,我们党进入了重塑政治生态的历史新时期,我们国家迎来了激浊扬清的发展新境界。对此,我们要进一步凝聚共识,坚决抵制错误思想和错误行为,通过荡涤思想上的污垢来保持政治上的坚定和头脑上的清醒;要进一步严明政治纪律和政治规矩,将“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设永恒课题和党员干部终身课题,不断提升理论素养,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;要进一步担当责任,切实增强党组织履行主体责任、强化监督责任的思想自觉和行动自觉;要进一步坚定信心,只要我们坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、从严治队的尺度不松,坚持走好“每一公里”,就一定能够开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面。

二、突出重点、突破难点,全面担当从严治党新使命

2020年的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及十九届中央纪委四次全会精神,深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,认真落实省委十四届十次全会、省纪委十四届五次全会市委十二届八次全会和市纪委十二届五次全会的部署和要求,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,在结合实际创造性贯彻落实上下功夫,把“严”的主基调长期坚持下去,协助党委持续深化全面从严治党,坚持和完善监督体系,强化对权力运行的制约和监督,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,建设高素质专业化纪检监察干部队伍,推动深化廉洁萍乡建设,推动局系统纪检监察工作高质量发展,为决胜夺取萍乡创建“全国文明城市”决战胜利、奋力描绘好新时代萍乡城管体制改革发展新画卷提供坚强保障。

党风廉政建设和反腐败工作要特别注重抓好五个方面的工作:

第一,抓牢责任落实这一“关键点”。各级党组织要严格落实主体责任,坚守“主阵地”。各单位“一把手”作为第一责任人,要尽好以上率下的责任,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调;班子成员要严格履行“一岗双责”,充分发挥组织协调、监督检查、示范带动作用。各单位要严格落实主管责任,种好“责任田”,要把党风廉政建设各项要求贯穿到工作中,定好权力单、控好风险点、管好关键岗位,确保工作进行到哪里,党风廉政建设就跟进到哪里。纪检部门要严格落实监督责任,打好“主动仗”,明确角色定位,切实把工作职责聚集到监督、执纪、问责上来。

第二,用好党委巡查和纪检查办案件这柄“杀手锏”。态度上要坚决彻底,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,发现一起查处一起,发现多少查处多少,通过严厉查处,真正让违纪的人付出惨重的代价。工作上要突出重点,围绕突出问题,重点查办问题线索集中、群众反映强烈的重要岗位。方式上要创新升级,健全纪检部门组织协调、相关部门积极响应的联动机制,提升专案突破能力。

第三,拉紧严守廉洁纪律这道“警戒线”。推进“两学一做”学习教育、廉政文化教育常态化制度化,深入学习领会党的十八届六中全会、党的十九大会议精神,以及习近平总书记一系列重要讲话精神,及时组织传达学习市委、市政府和市纪委党风廉政建设工作会议精神。组织局系统各单位召开针对刘超立案的专题分析会,以身边的案例进行入脑入心、触动灵魂的教育,强化廉洁意识。组织局系统党员干部观看警示教育片、前往廉政警示教育基地开展实地廉政教育活动,使干部职工对严明党的政治纪律和政治规矩有更深刻的认识。

第四,筑牢制度建设这堵“防火墙”。严格执行述职述廉、诫勉谈话、领导干部报告个人有关事项制度;严格执行民主集中制,不断增强党内生活的政治性、原则性、战斗性;严格落实领导干部执行集体决策和个人决定事项清单制度、评议制度,领导集体决策事项和干部个人决定事项公开制度,坚决防止大权独揽、独断专行。要以坚决遏制用人腐败为重点,健全完善选人用人制度。用制度过滤人情干扰,用程序卡住带病提拔,真正让肯干事、能干事、干成事、不出事的同志受尊重、有前途、得实惠。要以有效防治权力寻租为重点,健全完善权力运行机制。充分发挥简政放权对防治腐败的釜底抽薪作用,深入推进改革力度,以权力“瘦身”为廉政“强身”;对保留事项,推行清单制度,消除审批“灰色地带”;要深化执法公开,完善执法权力运行机制,确保权力在法治轨道内运行。

第五,打赢作风建设这场“持久战”。作风建设,重在长效。要以经常抓的韧劲、长期抓的耐心,持续抓好中央八项规定等条规禁令的贯彻落实,在坚持中见常态,向制度建设要长效。作风建设,贵在自觉。对承诺事项要改到位,不打白条,取信于民。对出现的“隐形”、“变异”问题,要提高发现治理能力,让变相违纪者无处藏身。

三、严守纪律、严管队伍,奋力开创全面从严治党的新局面

第一,要严守纪律,最根本的是政治过硬。务必要严守政治纪律,做到“四个绝对”:坚定理想信念,做到对党绝对忠诚;践行为民宗旨,做到人民绝对负责;维护公平正义,做到对法律绝对敬仰;自觉遵纪守法,做到对自己要求绝对严格。严明政治规矩,务必要做到“四个绝不”:绝不背离党中央,搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派;绝不质疑中央权威,造谣生事、传播所谓内幕消息,特别是对中央大政方针不乱评妄议;绝不隐瞒组织、我行我素,该请示的必须请示,该报告的必须报告;绝不撤离职守、脱岗离岗。既要做纪律规矩的明白人,更要做纪律规矩的捍卫者,真正在头脑中划清界限、树立防线,在行动中不触底线、不越红线。

第二,要严管队伍,最关键的是治于未病。以严防政治立场站歪、纪律观念松驰、进取意识淡化、“四风”问题反弹为重点,加强对队伍的思想纪律作风状况的经常性分析,前移防范关口,有针对性地制定帮教和整改措施;要采取灵活多样的方式加强廉政教育,提拔使用要进行廉政谈话,对重点岗位人员要经常进行提醒谈话,对不放心人员要经常进行个别谈话,对发现不良苗头和问题的人员要进行诫勉谈话,及时掐断苗头。

第三,要严于律已,最重要的是洁身自好。我讲四句话,与大家共勉:第一句话,要谨嗜好。小事、小节中有政治、有方向、有形象、有人格,必须“嗜”之有度,“好”之有道,培养积极、健康、向上的生活情趣。第二句话,要慎交友。从善而交,交挚友、交诤友,绝不能不辨良莠,最终被带入歧途。第三句话,要戒贪欲。每个人都有欲望,如果不能自我抑制就会无限膨胀,就会在金钱、权力、美色面前丧失理智、丧失道德,进而丧失人格。第四句话,要知敬畏。始终用党纪国法严格约束自己,保持共产党人的清廉本色,做一个组织和群众依赖的人,做一个同事和朋友敬重的人,做一个亲属子女引以为荣的人,做一个回顾人生能够问心无愧的人。

同志们,作风建设永远在路上,反腐工作永远在路上。做好党风廉政建设和反腐败工作,责任重大,任务繁重。我们要全面贯彻落实党的十九大、十九届中纪委次全会、十四届省纪委五次会议、十二届市纪委五次全会精神,以更加务实的态度,更加严明的纪律,更加优良的作风,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。在推动工作转型升级、创新发展的征程中,我们一定要一心一意谋发展、聚精会神抓党风廉政建设,以改革发展的新业绩和反腐倡廉的新作为,为城管各项建设作出新的更大贡献!


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